Acceso de la Argentina a la OCDE: Hacia una nueva etapa

Formado tanto en Francia como en la Argentina, Marcelo Scaglione aporta su visión sobre la cooperación entre los dos países, en especial dentro del marco del acceso de la Argentina a la OCDE, proceso del cual es responsable desde su cargo de subsecretario del Ministerio de Hacienda.

Perspectives  |   | Marcelo Scaglione, Master en Administración Pública de la École Nationale d’Administration de Francia. Subsecretario, Representante ante la OCDE del Ministerio de Hacienda de la Nación.

Lanzamiento del Foro Estratégico entre EEUU y la Argentina.

Presente y futuro de una valiosa relación bilateral
A partir de la crisis mundial de 2008, Francia decidió enfocar su desarrollo internacional en determinadas regiones del mundo, entre ellas América Latina. Dentro de este contexto, la Argentina fue designada como país prioritario en 2014. La visita del presidente François Hollande, 20 años después de aquella del entonces premier Jacques Chirac, constituyó la oportunidad para establecer una hoja de ruta que selló una alianza estratégica enfocada en los sectores de energía, transporte, aeroespacial, salud, agropecuario y alimentario, de tecnologías de la información y comunicaciones, y de turismo. En la actualidad, la Argentina es el 3er socio comercial de Francia en América Latina, y el país europeo se encuentra entre los primeros inversores extranjeros en nuestro país.

Con anterioridad a la crisis económica de 2001, la Argentina se encontraba en el decimocuarto lugar mundial como destino de las inversiones francesas con un monto de US$ 5 mil millones. Quince años después, la inversión francesa representa la mitad de dichos valores con US$ 2,3 mil millones. Sin embargo, la presencia económica de Francia en la Argentina es importante. Cerca de 250 empresas galas brindan empleo a 60.000 colaboradores argentinos en los sectores automotriz, alimentación, energía, transporte, gran distribución, turismo, salud y cosméticos, entre otros.

Equilibrar la balanza
Actualmente las cifras del comercio bilateral son deficitarias para nuestro país. En 2015, las exportaciones francesas alcanzaron US$ 32.000 millones, mientras que nuestro país le vendió a Francia por US$ 16.000 millones. Los bienes de capital representan el 60% de las exportaciones francesas a la Argentina y la industria automotriz, más de un tercio. Nuestras exportaciones al país europeo están altamente concentradas en la industria agropecuaria y de la alimentación. Por ello, en el marco del próximo acuerdo entre la Unión Europea y el MERCOSUR deseamos que más empresas y más productos argentinos tengan acceso al mercado francés con el fin de lograr un balance comercial equilibrado.

Durante la visita a París que realizó el entonces ministro Alfonso Prat-Gay a sus pares Michel Sapin y Emmanuel Macron, se reiteró el firme compromiso del gobierno argentino de fortalecer y profundizar las relaciones económicas con Francia, y una expresión concreta de ello se materializó a través de la voluntad de finalizar los diversos conflictos en curso con firmas francesas. Al mismo tiempo, se fijó como objetivo alcanzar el nivel de inversión francesa del año 2001 hacia el horizonte 2019.

Al mismo tiempo que destacamos la importancia de la cooperación económica y comercial entre nuestros países, debemos mencionar que, en Educación y Ciencia & Tecnología, ésta es indispensable para la sustentabilidad de nuestra relación bilateral. En la actualidad, se desarrollan más de 100 proyectos conjuntos de investigación y recibimos 300 misiones de investigadores franceses por año. Francia y la Argentina han establecido alianzas estratégicas para promover la movilidad de los investigadores, el desarrollo de doctorados conjuntos y la enseñanza de la ingeniería. Nuestro desafío es aumentar este nivel de cooperación y lograr su articulación con las distintas provincias y municipios.

El proyecto de acceso a la OCDE

En junio de 2016 la Argentina expresó la voluntad de comenzar el largo y complejo proceso para la adhesión a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Con la presencia de una delegación de alto nivel realizamos en París la presentación de la candidatura que recibió -hasta el momento- un importante apoyo de líderes de países del G7, del G20 junto con países de Europa, Asia, Oceanía y América. De manera especial expresamos nuestro profundo reconocimiento a la República francesa por el valioso apoyo a la candidatura argentina formulado porel presidente Hollande durante su visita de Estado a Buenos Aires. A partir de un intenso trabajo de equipo entre la Jefatura de Gabinete de Ministros, la Cancillería y el Ministerio de Hacienda de la Nación se desarrolló el “Plan de Acción Argentina &OCDE 2016-2017” basado en 16 pilares de políticas públicas prioritarias. Este plan permitió avanzar de manera concreta en el desarrollo de estudios estratégicos sobre el país, la participación en nuevos comités técnicos y la adhesión a nuevos instrumentos de mejores prácticas de la OCDE. Nuestra candidatura generó un alto grado de interés evidenciado por las 14 misiones de alto nivel de directores de la OCDE realizadas en la Argentina entre junio y diciembre de 2016 (Relaciones Globales, Inversiones, Empleo, Reforma Tributaria, Estadísticas, Economía, Lucha Anticorrupción, Energía, Competencia, Integridad en Obras Públicas, Gobernanza Regulatoria, Reforma del Estado, Gobernanza Pública, Economía & Desarrollo). Al mismo tiempo se obtuvo, luego de permanecer con el peor puntaje durante los últimos 14 años, la mejora en la calificación de Riesgo País de la OCDE, mejora que reduce el costo de capital para aquellas empresas que invierten en el país.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos hoy en día

En el plano histórico, recordemos que la OCDE surgió -en su primera etapa- como el brazo ejecutor del Plan Marshall destinado a refundar el conjunto de países europeos devastados por la Segunda Guerra Mundial; en 1964 este proceso de refundación se extendió también a Japón. Recientemente, y gracias al valioso apoyo nipón, la OCDE se constituyó en una formidable herramienta de transformación que permitió a Corea -uno de los países menos desarrollados hace 50 años- convertirse en la 11ra. economía mundial y el 6to. país exportador del planeta. Este desarrollo se trasladó a la calidad de vida de la población, que aumentó considerablemente su ingreso medio en los últimos 20 años, al tiempo que el país escalaba hacia los lugares más altos en las clasificaciones de OCDE en Educación, Salud y Ciencia & Tecnología.

La OCDE, brazo ejecutivo del G20 que reúne a las principales economías mundiales, es hoy una de las instituciones más importantes de la nueva arquitectura de Gobernanza global. En un mundo que debe enfrentarse a innumerables desafíos económicos y sociales, consideramos al proyecto de Acceso de Argentina a la OCDE -uno de los 100 proyectos prioritarios del gobierno del presidente Macri- como una herramienta indispensable para anclar el ambicioso proceso de reformas estructurales y como un instrumento que funde las bases de un país desarrollado para las próximas generaciones de argentinos.

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